國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知(zhī)
國發〔2015〕17号 各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
現将《水污染防治行動計劃》印發給你們，請認真貫徹執行。
國務院
2015年4月2日 （此件公開(kāi)發布） 水污染防治行動計劃 水環境保護事關人民群衆切身利益，事關全面建成小(xiǎo)康社會，事關實現中(zhōng)華民族偉大(dà)複興中(zhōng)國夢。當前，我(wǒ)國一(yī)些地區水環境質量差、水生(shēng)态受損重、環境隐患多等問題十分(fēn)突出，影響和損害群衆健康，不利于經濟社會持續發展。爲切實加大(dà)水污染防治力度，保障國家水安全，制定本行動計劃。
總體(tǐ)要求：全面貫徹黨的十八大(dà)和十八屆二中(zhōng)、三中(zhōng)、四中(zhōng)全會精神，大(dà)力推進生(shēng)态文明建設，以改善水環境質量爲核心，按照“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”原則，貫徹“安全、清潔、健康”方針，強化源頭控制，水陸統籌、河海兼顧，對江河湖海實施分(fēn)流域、分(fēn)區域、分(fēn)階段科學治理，系統推進水污染防治、水生(shēng)态保護和水資(zī)源管理。堅持政府市場協同，注重改革創新；堅持全面依法推進，實行最嚴格環保制度；堅持落實各方責任，嚴格考核問責；堅持全民參與，推動節水潔水人人有責，形成“政府統領、企業施治、市場驅動、公衆參與”的水污染防治新機制，實現環境效益、經濟效益與社會效益多赢，爲建設“藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在”的美麗中(zhōng)國而奮鬥。
工(gōng)作目标：到2020年，全國水環境質量得到階段性改善，污染嚴重水體(tǐ)較大(dà)幅度減少，飲用水安全保障水平持續提升，地下(xià)水超采得到嚴格控制，地下(xià)水污染加劇趨勢得到初步遏制，近岸海域環境質量穩中(zhōng)趨好，京津冀、長三角、珠三角等區域水生(shēng)态環境狀況有所好轉。到2030年，力争全國水環境質量總體(tǐ)改善，水生(shēng)态系統功能初步恢複。到本世紀中(zhōng)葉，生(shēng)态環境質量全面改善，生(shēng)态系統實現良性循環。
主要指标：到2020年，長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大(dà)重點流域水質優良（達到或優于Ⅲ類）比例總體(tǐ)達到70%以上，地級及以上城市建成區黑臭水體(tǐ)均控制在10%以内，地級及以上城市集中(zhōng)式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例總體(tǐ)高于93%，全國地下(xià)水質量極差的比例控制在15%左右，近岸海域水質優良（一(yī)、二類）比例達到70%左右。京津冀區域喪失使用功能（劣于V類）的水體(tǐ)斷面比例下(xià)降15個百分(fēn)點左右，長三角、珠三角區域力争消除喪失使用功能的水體(tǐ)。
到2030年，全國七大(dà)重點流域水質優良比例總體(tǐ)達到75%以上，城市建成區黑臭水體(tǐ)總體(tǐ)得到消除，城市集中(zhōng)式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例總體(tǐ)爲95%左右。
一(yī)、全面控制污染物(wù)排放(fàng)
（一(yī)）狠抓工(gōng)業污染防治。取締“十小(xiǎo)”企業。全面排查裝備水平低、環保設施差的小(xiǎo)型工(gōng)業企業。2016年底前，按照水污染防治法律法規要求，全部取締不符合國家産業政策的小(xiǎo)型造紙(zhǐ)、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電(diàn)鍍、農藥等嚴重污染水環境的生(shēng)産項目。（環境保護部牽頭，工(gōng)業和信息化部、國土資(zī)源部、能源局等參與，地方各級人民政府負責落實。以下(xià)均需地方各級人民政府落實，不再列出）
專項整治十大(dà)重點行業。制定造紙(zhǐ)、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農副食品加工(gōng)、原料藥制造、制革、農藥、電(diàn)鍍等行業專項治理方案，實施清潔化改造。新建、改建、擴建上述行業建設項目實行主要污染物(wù)排放(fàng)等量或減量置換。2017年底前，造紙(zhǐ)行業力争完成紙(zhǐ)漿無元素氯漂白(bái)改造或采取其他低污染制漿技術，鋼鐵企業焦爐完成幹熄焦技術改造，氮肥行業尿素生(shēng)産完成工(gōng)藝冷凝液水解解析技術改造，印染行業實施低排水染整工(gōng)藝改造，制藥（抗生(shēng)素、維生(shēng)素）行業實施綠色酶法生(shēng)産技術改造，制革行業實施鉻減量化和封閉循環利用技術改造。（環境保護部牽頭，工(gōng)業和信息化部等參與）
集中(zhōng)治理工(gōng)業集聚區水污染。強化經濟技術開(kāi)發區、高新技術産業開(kāi)發區、出口加工(gōng)區等工(gōng)業集聚區污染治理。集聚區内工(gōng)業廢水必須經預處理達到集中(zhōng)處理要求，方可進入污水集中(zhōng)處理設施。新建、升級工(gōng)業集聚區應同步規劃、建設污水、垃圾集中(zhōng)處理等污染治理設施。2017年底前，工(gōng)業集聚區應按規定建成污水集中(zhōng)處理設施，并安裝自動在線監控裝置，京津冀、長三角、珠三角等區域提前一(yī)年完成；逾期未完成的，一(yī)律暫停審批和核準其增加水污染物(wù)排放(fàng)的建設項目，并依照有關規定撤銷其園區資(zī)格。（環境保護部牽頭，科技部、工(gōng)業和信息化部、商(shāng)務部等參與）
（二）強化城鎮生(shēng)活污染治理。加快城鎮污水處理設施建設與改造。現有城鎮污水處理設施，要因地制宜進行改造，2020年底前達到相應排放(fàng)标準或再生(shēng)利用要求。敏感區域（重點湖泊、重點水庫、近岸海域彙水區域）城鎮污水處理設施應于2017年底前全面達到一(yī)級A排放(fàng)标準。建成區水體(tǐ)水質達不到地表水Ⅳ類标準的城市，新建城鎮污水處理設施要執行一(yī)級A排放(fàng)标準。按照國家新型城鎮化規劃要求，到2020年，全國所有縣城和重點鎮具備污水收集處理能力，縣城、城市污水處理率分(fēn)别達到85%、95%左右。京津冀、長三角、珠三角等區域提前一(yī)年完成。（住房城鄉建設部牽頭，發展改革委、環境保護部等參與）
全面加強配套管網建設。強化城中(zhōng)村(cūn)、老舊(jiù)城區和城鄉結合部污水截流、收集。現有合流制排水系統應加快實施雨污分(fēn)流改造，難以改造的，應采取截流、調蓄和治理等措施。新建污水處理設施的配套管網應同步設計、同步建設、同步投運。除幹旱地區外(wài)，城鎮新區建設均實行雨污分(fēn)流，有條件的地區要推進初期雨水收集、處理和資(zī)源化利用。到2017年，直轄市、省會城市、計劃單列市建成區污水基本實現全收集、全處理，其他地級城市建成區于2020年底前基本實現。（住房城鄉建設部牽頭，發展改革委、環境保護部等參與）
推進污泥處理處置。污水處理設施産生(shēng)的污泥應進行穩定化、無害化和資(zī)源化處理處置，禁止處理處置不達标的污泥進入耕地。非法污泥堆放(fàng)點一(yī)律予以取締。現有污泥處理處置設施應于2017年底前基本完成達标改造，地級及以上城市污泥無害化處理處置率應于2020年底前達到90%以上。（住房城鄉建設部牽頭，發展改革委、工(gōng)業和信息化部、環境保護部、農業部等參與）
（三）推進農業農村(cūn)污染防治。防治畜禽養殖污染。科學劃定畜禽養殖禁養區，2017年底前，依法關閉或搬遷禁養區内的畜禽養殖場（小(xiǎo)區）和養殖專業戶，京津冀、長三角、珠三角等區域提前一(yī)年完成。現有規模化畜禽養殖場（小(xiǎo)區）要根據污染防治需要，配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施。散養密集區要實行畜禽糞便污水分(fēn)戶收集、集中(zhōng)處理利用。自2016年起，新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場（小(xiǎo)區）要實施雨污分(fēn)流、糞便污水資(zī)源化利用。（農業部牽頭，環境保護部參與）
控制農業面源污染。制定實施全國農業面源污染綜合防治方案。推廣低毒、低殘留農藥使用補助試點經驗，開(kāi)展農作物(wù)病蟲害綠色防控和統防統治。實行測土配方施肥，推廣精準施肥技術和機具。完善高标準農田建設、土地開(kāi)發整理等标準規範，明确環保要求，新建高标準農田要達到相關環保要求。敏感區域和大(dà)中(zhōng)型灌區，要利用現有溝、塘、窖等，配置水生(shēng)植物(wù)群落、格栅和透水壩，建設生(shēng)态溝渠、污水淨化塘、地表徑流集蓄池等設施，淨化農田排水及地表徑流。到2020年，測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，農作物(wù)病蟲害統防統治覆蓋率達到40%以上；京津冀、長三角、珠三角等區域提前一(yī)年完成。（農業部牽頭，發展改革委、工(gōng)業和信息化部、國土資(zī)源部、環境保護部、水利部、質檢總局等參與）
調整種植業結構與布局。在缺水地區試行退地減水。地下(xià)水易受污染地區要優先種植需肥需藥量低、環境效益突出的農作物(wù)。地表水過度開(kāi)發和地下(xià)水超采問題較嚴重，且農業用水比重較大(dà)的甘肅、新疆（含新疆生(shēng)産建設兵團）、河北(běi)、山東、河南(nán)等五省（區），要适當減少用水量較大(dà)的農作物(wù)種植面積，改種耐旱作物(wù)和經濟林；2018年底前，對3300萬畝灌溉面積實施綜合治理，退減水量37億立方米以上。（農業部、水利部牽頭，發展改革委、國土資(zī)源部等參與）
加快農村(cūn)環境綜合整治。以縣級行政區域爲單元，實行農村(cūn)污水處理統一(yī)規劃、統一(yī)建設、統一(yī)管理，有條件的地區積極推進城鎮污水處理設施和服務向農村(cūn)延伸。深化“以獎促治”政策，實施農村(cūn)清潔工(gōng)程，開(kāi)展河道清淤疏浚，推進農村(cūn)環境連片整治。到2020年，新增完成環境綜合整治的建制村(cūn)13萬個。（環境保護部牽頭，住房城鄉建設部、水利部、農業部等參與）
（四）加強船舶港口污染控制。積極治理船舶污染。依法強制報廢超過使用年限的船舶。分(fēn)類分(fēn)級修訂船舶及其設施、設備的相關環保标準。2018年起投入使用的沿海船舶、2021年起投入使用的内河船舶執行新的标準；其他船舶于2020年底前完成改造，經改造仍不能達到要求的，限期予以淘汰。航行于我(wǒ)國水域的國際航線船舶，要實施壓載水交換或安裝壓載水滅活處理系統。規範拆船行爲，禁止沖灘拆解。（交通運輸部牽頭，工(gōng)業和信息化部、環境保護部、農業部、質檢總局等參與）
增強港口碼頭污染防治能力。編制實施全國港口、碼頭、裝卸站污染防治方案。加快垃圾接收、轉運及處理處置設施建設，提高含油污水、化學品洗艙水等接收處置能力及污染事故應急能力。位于沿海和内河的港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠，分(fēn)别于2017年底前和2020年底前達到建設要求。港口、碼頭、裝卸站的經營人應制定防治船舶及其有關活動污染水環境的應急計劃。（交通運輸部牽頭，工(gōng)業和信息化部、住房城鄉建設部、農業部等參與）
二、推動經濟結構轉型升級
（五）調整産業結構。依法淘汰落後産能。自2015年起，各地要依據部分(fēn)工(gōng)業行業淘汰落後生(shēng)産工(gōng)藝裝備和産品指導目錄、産業結構調整指導目錄及相關行業污染物(wù)排放(fàng)标準，結合水質改善要求及産業發展情況，制定并實施分(fēn)年度的落後産能淘汰方案，報工(gōng)業和信息化部、環境保護部備案。未完成淘汰任務的地區，暫停審批和核準其相關行業新建項目。（工(gōng)業和信息化部牽頭，發展改革委、環境保護部等參與）
嚴格環境準入。根據流域水質目标和主體(tǐ)功能區規劃要求，明确區域環境準入條件，細化功能分(fēn)區，實施差别化環境準入政策。建立水資(zī)源、水環境承載能力監測評價體(tǐ)系，實行承載能力監測預警，已超過承載能力的地區要實施水污染物(wù)削減方案，加快調整發展規劃和産業結構。到2020年，組織完成市、縣域水資(zī)源、水環境承載能力現狀評價。（環境保護部牽頭，住房城鄉建設部、水利部、海洋局等參與）
（六）優化空間布局。合理确定發展布局、結構和規模。充分(fēn)考慮水資(zī)源、水環境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定産。重大(dà)項目原則上布局在優化開(kāi)發區和重點開(kāi)發區，并符合城鄉規劃和土地利用總體(tǐ)規劃。鼓勵發展節水高效現代農業、低耗水高新技術産業以及生(shēng)态保護型旅遊業，嚴格控制缺水地區、水污染嚴重地區和敏感區域高耗水、高污染行業發展，新建、改建、擴建重點行業建設項目實行主要污染物(wù)排放(fàng)減量置換。七大(dà)重點流域幹流沿岸，要嚴格控制石油加工(gōng)、化學原料和化學制品制造、醫藥制造、化學纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項目環境風險，合理布局生(shēng)産裝置及危險化學品倉儲等設施。（發展改革委、工(gōng)業和信息化部牽頭，國土資(zī)源部、環境保護部、住房城鄉建設部、水利部等參與）
推動污染企業退出。城市建成區内現有鋼鐵、有色金屬、造紙(zhǐ)、印染、原料藥制造、化工(gōng)等污染較重的企業應有序搬遷改造或依法關閉。（工(gōng)業和信息化部牽頭，環境保護部等參與）
積極保護生(shēng)态空間。嚴格城市規劃藍(lán)線管理，城市規劃區範圍内應保留一(yī)定比例的水域面積。新建項目一(yī)律不得違規占用水域。嚴格水域岸線用途管制，土地開(kāi)發利用應按照有關法律法規和技術标準要求，留足河道、湖泊和濱海地帶的管理和保護範圍，非法擠占的應限期退出。（國土資(zī)源部、住房城鄉建設部牽頭，環境保護部、水利部、海洋局等參與）
（七）推進循環發展。加強工(gōng)業水循環利用。推進礦井水綜合利用，煤炭礦區的補充用水、周邊地區生(shēng)産和生(shēng)态用水應優先使用礦井水，加強洗煤廢水循環利用。鼓勵鋼鐵、紡織印染、造紙(zhǐ)、石油石化、化工(gōng)、制革等高耗水企業廢水深度處理回用。（發展改革委、工(gōng)業和信息化部牽頭，水利部、能源局等參與）
促進再生(shēng)水利用。以缺水及水污染嚴重地區城市爲重點，完善再生(shēng)水利用設施，工(gōng)業生(shēng)産、城市綠化、道路清掃、車(chē)輛沖洗、建築施工(gōng)以及生(shēng)态景觀等用水，要優先使用再生(shēng)水。推進高速公路服務區污水處理和利用。具備使用再生(shēng)水條件但未充分(fēn)利用的鋼鐵、火(huǒ)電(diàn)、化工(gōng)、制漿造紙(zhǐ)、印染等項目，不得批準其新增取水許可。自2018年起，單體(tǐ)建築面積超過2萬平方米的新建公共建築，北(běi)京市2萬平方米、天津市5萬平方米、河北(běi)省10萬平方米以上集中(zhōng)新建的保障性住房，應安裝建築中(zhōng)水設施。積極推動其他新建住房安裝建築中(zhōng)水設施。到2020年，缺水城市再生(shēng)水利用率達到20%以上，京津冀區域達到30%以上。（住房城鄉建設部牽頭，發展改革委、工(gōng)業和信息化部、環境保護部、交通運輸部、水利部等參與）
推動海水利用。在沿海地區電(diàn)力、化工(gōng)、石化等行業，推行直接利用海水作爲循環冷卻等工(gōng)業用水。在有條件的城市，加快推進淡化海水作爲生(shēng)活用水補充水源。（發展改革委牽頭，工(gōng)業和信息化部、住房城鄉建設部、水利部、海洋局等參與）
三、着力節約保護水資(zī)源
（八）控制用水總量。實施最嚴格水資(zī)源管理。健全取用水總量控制指标體(tǐ)系。加強相關規劃和項目建設布局水資(zī)源論證工(gōng)作，國民經濟和社會發展規劃以及城市總體(tǐ)規劃的編制、重大(dà)建設項目的布局，應充分(fēn)考慮當地水資(zī)源條件和防洪要求。對取用水總量已達到或超過控制指标的地區，暫停審批其建設項目新增取水許可。對納入取水許可管理的單位和其他用水大(dà)戶實行計劃用水管理。新建、改建、擴建項目用水要達到行業先進水平，節水設施應與主體(tǐ)工(gōng)程同時設計、同時施工(gōng)、同時投運。建立重點監控用水單位名錄。到2020年，全國用水總量控制在6700億立方米以内。（水利部牽頭，發展改革委、工(gōng)業和信息化部、住房城鄉建設部、農業部等參與）
嚴控地下(xià)水超采。在地面沉降、地裂縫、岩溶塌陷等地質災害易發區開(kāi)發利用地下(xià)水，應進行地質災害危險性評估。嚴格控制開(kāi)采深層承壓水，地熱水、礦泉水開(kāi)發應嚴格實行取水許可和采礦許可。依法規範機井建設管理，排查登記已建機井，未經批準的和公共供水管網覆蓋範圍内的自備水井，一(yī)律予以關閉。編制地面沉降區、海水入侵區等區域地下(xià)水壓采方案。開(kāi)展華北(běi)地下(xià)水超采區綜合治理，超采區内禁止工(gōng)農業生(shēng)産及服務業新增取用地下(xià)水。京津冀區域實施土地整治、農業開(kāi)發、扶貧等農業基礎設施項目，不得以配套打井爲條件。2017年底前，完成地下(xià)水禁采區、限采區和地面沉降控制區範圍劃定工(gōng)作，京津冀、長三角、珠三角等區域提前一(yī)年完成。（水利部、國土資(zī)源部牽頭，發展改革委、工(gōng)業和信息化部、财政部、住房城鄉建設部、農業部等參與）
（九）提高用水效率。建立萬元國内生(shēng)産總值水耗指标等用水效率評估體(tǐ)系，把節水目标任務完成情況納入地方政府政績考核。将再生(shēng)水、雨水和微鹹水等非常規水源納入水資(zī)源統一(yī)配置。到2020年，全國萬元國内生(shēng)産總值用水量、萬元工(gōng)業增加值用水量比2013年分(fēn)别下(xià)降35%、30%以上。（水利部牽頭，發展改革委、工(gōng)業和信息化部、住房城鄉建設部等參與）
抓好工(gōng)業節水。制定國家鼓勵和淘汰的用水技術、工(gōng)藝、産品和設備目錄，完善高耗水行業取用水定額标準。開(kāi)展節水診斷、水平衡測試、用水效率評估，嚴格用水定額管理。到2020年，電(diàn)力、鋼鐵、紡織、造紙(zhǐ)、石油石化、化工(gōng)、食品發酵等高耗水行業達到先進定額标準。（工(gōng)業和信息化部、水利部牽頭，發展改革委、住房城鄉建設部、質檢總局等參與）
加強城鎮節水。禁止生(shēng)産、銷售不符合節水标準的産品、設備。公共建築必須采用節水器具，限期淘汰公共建築中(zhōng)不符合節水标準的水嘴、便器水箱等生(shēng)活用水器具。鼓勵居民家庭選用節水器具。對使用超過50年和材質落後的供水管網進行更新改造，到2017年，全國公共供水管網漏損率控制在12%以内；到2020年，控制在10%以内。積極推行低影響開(kāi)發建設模式，建設滞、滲、蓄、用、排相結合的雨水收集利用設施。新建城區硬化地面，可滲透面積要達到40%以上。到2020年，地級及以上缺水城市全部達到國家節水型城市标準要求，京津冀、長三角、珠三角等區域提前一(yī)年完成。（住房城鄉建設部牽頭，發展改革委、工(gōng)業和信息化部、水利部、質檢總局等參與）
發展農業節水。推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節水灌溉技術，完善灌溉用水計量設施。在東北(běi)、西北(běi)、黃淮海等區域，推進規模化高效節水灌溉，推廣農作物(wù)節水抗旱技術。到2020年，大(dà)型灌區、重點中(zhōng)型灌區續建配套和節水改造任務基本完成，全國節水灌溉工(gōng)程面積達到7億畝左右，農田灌溉水有效利用系數達到0.55以上。（水利部、農業部牽頭，發展改革委、财政部等參與）
（十）科學保護水資(zī)源。完善水資(zī)源保護考核評價體(tǐ)系。加強水功能區監督管理，從嚴核定水域納污能力。（水利部牽頭，發展改革委、環境保護部等參與）
加強江河湖庫水量調度管理。完善水量調度方案。采取閘壩聯合調度、生(shēng)态補水等措施，合理安排閘壩下(xià)洩水量和洩流時段，維持河湖基本生(shēng)态用水需求，重點保障枯水期生(shēng)态基流。加大(dà)水利工(gōng)程建設力度，發揮好控制性水利工(gōng)程在改善水質中(zhōng)的作用。（水利部牽頭，環境保護部參與）
科學确定生(shēng)态流量。在黃河、淮河等流域進行試點，分(fēn)期分(fēn)批确定生(shēng)态流量（水位），作爲流域水量調度的重要參考。（水利部牽頭，環境保護部參與）
四、強化科技支撐
（十一(yī)）推廣示範适用技術。加快技術成果推廣應用，重點推廣飲用水淨化、節水、水污染治理及循環利用、城市雨水收集利用、再生(shēng)水安全回用、水生(shēng)态修複、畜禽養殖污染防治等适用技術。完善環保技術評價體(tǐ)系，加強國家環保科技成果共享平台建設，推動技術成果共享與轉化。發揮企業的技術創新主體(tǐ)作用，推動水處理重點企業與科研院所、高等學校組建産學研技術創新戰略聯盟，示範推廣控源減排和清潔生(shēng)産先進技術。（科技部牽頭，發展改革委、工(gōng)業和信息化部、環境保護部、住房城鄉建設部、水利部、農業部、海洋局等參與）
（十二）攻關研發前瞻技術。整合科技資(zī)源，通過相關國家科技計劃（專項、基金）等，加快研發重點行業廢水深度處理、生(shēng)活污水低成本高标準處理、海水淡化和工(gōng)業高鹽廢水脫鹽、飲用水微量有毒污染物(wù)處理、地下(xià)水污染修複、危險化學品事故和水上溢油應急處置等技術。開(kāi)展有機物(wù)和重金屬等水環境基準、水污染對人體(tǐ)健康影響、新型污染物(wù)風險評價、水環境損害評估、高品質再生(shēng)水補充飲用水水源等研究。加強水生(shēng)态保護、農業面源污染防治、水環境監控預警、水處理工(gōng)藝技術裝備等領域的國際交流合作。（科技部牽頭，發展改革委、工(gōng)業和信息化部、國土資(zī)源部、環境保護部、住房城鄉建設部、水利部、農業部、衛生(shēng)計生(shēng)委等參與）
（十三）大(dà)力發展環保産業。規範環保産業市場。對涉及環保市場準入、經營行爲規範的法規、規章和規定進行全面梳理，廢止妨礙形成全國統一(yī)環保市場和公平競争的規定和做法。健全環保工(gōng)程設計、建設、運營等領域招投标管理辦法和技術标準。推進先進适用的節水、治污、修複技術和裝備産業化發展。（發展改革委牽頭，科技部、工(gōng)業和信息化部、财政部、環境保護部、住房城鄉建設部、水利部、海洋局等參與）
加快發展環保服務業。明确監管部門、排污企業和環保服務公司的責任和義務，完善風險分(fēn)擔、履約保障等機制。鼓勵發展包括系統設計、設備成套、工(gōng)程施工(gōng)、調試運行、維護管理的環保服務總承包模式、政府和社會資(zī)本合作模式等。以污水、垃圾處理和工(gōng)業園區爲重點，推行環境污染第三方治理。（發展改革委、财政部牽頭，科技部、工(gōng)業和信息化部、環境保護部、住房城鄉建設部等參與）
五、充分(fēn)發揮市場機制作用
（十四）理順價格稅費(fèi)。加快水價改革。縣級及以上城市應于2015年底前全面實行居民階梯水價制度，具備條件的建制鎮也要積極推進。2020年底前，全面實行非居民用水超定額、超計劃累進加價制度。深入推進農業水價綜合改革。（發展改革委牽頭，财政部、住房城鄉建設部、水利部、農業部等參與）
完善收費(fèi)政策。修訂城鎮污水處理費(fèi)、排污費(fèi)、水資(zī)源費(fèi)征收管理辦法，合理提高征收标準，做到應收盡收。城鎮污水處理收費(fèi)标準不應低于污水處理和污泥處理處置成本。地下(xià)水水資(zī)源費(fèi)征收标準應高于地表水，超采地區地下(xià)水水資(zī)源費(fèi)征收标準應高于非超采地區。（發展改革委、财政部牽頭，環境保護部、住房城鄉建設部、水利部等參與）
健全稅收政策。依法落實環境保護、節能節水、資(zī)源綜合利用等方面稅收優惠政策。對國内企業爲生(shēng)産國家支持發展的大(dà)型環保設備，必需進口的關鍵零部件及原材料，免征關稅。加快推進環境保護稅立法、資(zī)源稅稅費(fèi)改革等工(gōng)作。研究将部分(fēn)高耗能、高污染産品納入消費(fèi)稅征收範圍。（财政部、稅務總局牽頭，發展改革委、工(gōng)業和信息化部、商(shāng)務部、海關總署、質檢總局等參與）
（十五）促進多元融資(zī)。引導社會資(zī)本投入。積極推動設立融資(zī)擔保基金，推進環保設備融資(zī)租賃業務發展。推廣股權、項目收益權、特許經營權、排污權等質押融資(zī)擔保。采取環境績效合同服務、授予開(kāi)發經營權益等方式，鼓勵社會資(zī)本加大(dà)水環境保護投入。（人民銀行、發展改革委、财政部牽頭，環境保護部、住房城鄉建設部、銀監會、證監會、保監會等參與）
增加政府資(zī)金投入。中(zhōng)央财政加大(dà)對屬于中(zhōng)央事權的水環境保護項目支持力度，合理承擔部分(fēn)屬于中(zhōng)央和地方共同事權的水環境保護項目，向欠發達地區和重點地區傾斜；研究采取專項轉移支付等方式，實施“以獎代補”。地方各級人民政府要重點支持污水處理、污泥處理處置、河道整治、飲用水水源保護、畜禽養殖污染防治、水生(shēng)态修複、應急清污等項目和工(gōng)作。對環境監管能力建設及運行費(fèi)用分(fēn)級予以必要保障。（财政部牽頭，發展改革委、環境保護部等參與）
（十六）建立激勵機制。健全節水環保“領跑者”制度。鼓勵節能減排先進企業、工(gōng)業集聚區用水效率、排污強度等達到更高标準，支持開(kāi)展清潔生(shēng)産、節約用水和污染治理等示範。（發展改革委牽頭，工(gōng)業和信息化部、财政部、環境保護部、住房城鄉建設部、水利部等參與）
推行綠色信貸。積極發揮政策性銀行等金融機構在水環境保護中(zhōng)的作用，重點支持循環經濟、污水處理、水資(zī)源節約、水生(shēng)态環境保護、清潔及可再生(shēng)能源利用等領域。嚴格限制環境違法企業貸款。加強環境信用體(tǐ)系建設，構建守信激勵與失信懲戒機制，環保、銀行、證券、保險等方面要加強協作聯動，于2017年底前分(fēn)級建立企業環境信用評價體(tǐ)系。鼓勵涉重金屬、石油化工(gōng)、危險化學品運輸等高環境風險行業投保環境污染責任保險。（人民銀行牽頭，工(gōng)業和信息化部、環境保護部、水利部、銀監會、證監會、保監會等參與）
實施跨界水環境補償。探索采取橫向資(zī)金補助、對口援助、産業轉移等方式，建立跨界水環境補償機制，開(kāi)展補償試點。深化排污權有償使用和交易試點。（财政部牽頭，發展改革委、環境保護部、水利部等參與）
六、嚴格環境執法監管
（十七）完善法規标準。健全法律法規。加快水污染防治、海洋環境保護、排污許可、化學品環境管理等法律法規制修訂步伐，研究制定環境質量目标管理、環境功能區劃、節水及循環利用、飲用水水源保護、污染責任保險、水功能區監督管理、地下(xià)水管理、環境監測、生(shēng)态流量保障、船舶和陸源污染防治等法律法規。各地可結合實際，研究起草地方性水污染防治法規。（法制辦牽頭，發展改革委、工(gōng)業和信息化部、國土資(zī)源部、環境保護部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業部、衛生(shēng)計生(shēng)委、保監會、海洋局等參與）
完善标準體(tǐ)系。制修訂地下(xià)水、地表水和海洋等環境質量标準，城鎮污水處理、污泥處理處置、農田退水等污染物(wù)排放(fàng)标準。健全重點行業水污染物(wù)特别排放(fàng)限值、污染防治技術政策和清潔生(shēng)産評價指标體(tǐ)系。各地可制定嚴于國家标準的地方水污染物(wù)排放(fàng)标準。（環境保護部牽頭，發展改革委、工(gōng)業和信息化部、國土資(zī)源部、住房城鄉建設部、水利部、農業部、質檢總局等參與）
（十八）加大(dà)執法力度。所有排污單位必須依法實現全面達标排放(fàng)。逐一(yī)排查工(gōng)業企業排污情況，達标企業應采取措施确保穩定達标；對超标和超總量的企業予以“黃牌”警示，一(yī)律限制生(shēng)産或停産整治；對整治仍不能達到要求且情節嚴重的企業予以“紅牌”處罰，一(yī)律停業、關閉。自2016年起，定期公布環保“黃牌”、“紅牌”企業名單。定期抽查排污單位達标排放(fàng)情況，結果向社會公布。（環境保護部負責）
完善國家督查、省級巡查、地市檢查的環境監督執法機制，強化環保、公安、監察等部門和單位協作，健全行政執法與刑事司法銜接配合機制，完善案件移送、受理、立案、通報等規定。加強對地方人民政府和有關部門環保工(gōng)作的監督，研究建立國家環境監察專員(yuán)制度。（環境保護部牽頭，工(gōng)業和信息化部、公安部、中(zhōng)央編辦等參與）
嚴厲打擊環境違法行爲。重點打擊私設暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放(fàng)、傾倒含有毒有害污染物(wù)廢水、含病原體(tǐ)污水，監測數據弄虛作假，不正常使用水污染物(wù)處理設施，或者未經批準拆除、閑置水污染物(wù)處理設施等環境違法行爲。對造成生(shēng)态損害的責任者嚴格落實賠償制度。嚴肅查處建設項目環境影響評價領域越權審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗等違法違規行爲。對構成犯罪的，要依法追究刑事責任。（環境保護部牽頭，公安部、住房城鄉建設部等參與）
（十九）提升監管水平。完善流域協作機制。健全跨部門、區域、流域、海域水環境保護議事協調機制，發揮環境保護區域督查派出機構和流域水資(zī)源保護機構作用，探索建立陸海統籌的生(shēng)态系統保護修複機制。流域上下(xià)遊各級政府、各部門之間要加強協調配合、定期會商(shāng)，實施聯合監測、聯合執法、應急聯動、信息共享。京津冀、長三角、珠三角等區域要于2015年底前建立水污染防治聯動協作機制。建立嚴格監管所有污染物(wù)排放(fàng)的水環境保護管理制度。（環境保護部牽頭，交通運輸部、水利部、農業部、海洋局等參與）
完善水環境監測網絡。統一(yī)規劃設置監測斷面（點位）。提升飲用水水源水質全指标監測、水生(shēng)生(shēng)物(wù)監測、地下(xià)水環境監測、化學物(wù)質監測及環境風險防控技術支撐能力。2017年底前，京津冀、長三角、珠三角等區域、海域建成統一(yī)的水環境監測網。（環境保護部牽頭，發展改革委、國土資(zī)源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業部、海洋局等參與）
提高環境監管能力。加強環境監測、環境監察、環境應急等專業技術培訓，嚴格落實執法、監測等人員(yuán)持證上崗制度，加強基層環保執法力量，具備條件的鄉鎮（街道）及工(gōng)業園區要配備必要的環境監管力量。各市、縣應自2016年起實行環境監管網格化管理。（環境保護部負責）
七、切實加強水環境管理
（二十）強化環境質量目标管理。明确各類水體(tǐ)水質保護目标，逐一(yī)排查達标狀況。未達到水質目标要求的地區要制定達标方案，将治污任務逐一(yī)落實到彙水範圍内的排污單位，明确防治措施及達标時限，方案報上一(yī)級人民政府備案，自2016年起，定期向社會公布。對水質不達标的區域實施挂牌督辦，必要時采取區域限批等措施。（環境保護部牽頭，水利部參與）
（二十一(yī)）深化污染物(wù)排放(fàng)總量控制。完善污染物(wù)統計監測體(tǐ)系，将工(gōng)業、城鎮生(shēng)活、農業、移動源等各類污染源納入調查範圍。選擇對水環境質量有突出影響的總氮、總磷、重金屬等污染物(wù)，研究納入流域、區域污染物(wù)排放(fàng)總量控制約束性指标體(tǐ)系。（環境保護部牽頭，發展改革委、工(gōng)業和信息化部、住房城鄉建設部、水利部、農業部等參與）
（二十二）嚴格環境風險控制。防範環境風險。定期評估沿江河湖庫工(gōng)業企業、工(gōng)業集聚區環境和健康風險，落實防控措施。評估現有化學物(wù)質環境和健康風險，2017年底前公布優先控制化學品名錄，對高風險化學品生(shēng)産、使用進行嚴格限制，并逐步淘汰替代。（環境保護部牽頭，工(gōng)業和信息化部、衛生(shēng)計生(shēng)委、安全監管總局等參與）
穩妥處置突發水環境污染事件。地方各級人民政府要制定和完善水污染事故處置應急預案，落實責任主體(tǐ)，明确預警預報與響應程序、應急處置及保障措施等内容，依法及時公布預警信息。（環境保護部牽頭，住房城鄉建設部、水利部、農業部、衛生(shēng)計生(shēng)委等參與）
（二十三）全面推行排污許可。依法核發排污許可證。2015年底前，完成國控重點污染源及排污權有償使用和交易試點地區污染源排污許可證的核發工(gōng)作，其他污染源于2017年底前完成。（環境保護部負責）
加強許可證管理。以改善水質、防範環境風險爲目标，将污染物(wù)排放(fàng)種類、濃度、總量、排放(fàng)去(qù)向等納入許可證管理範圍。禁止無證排污或不按許可證規定排污。強化海上排污監管，研究建立海上污染排放(fàng)許可證制度。2017年底前，完成全國排污許可證管理信息平台建設。（環境保護部牽頭，海洋局參與）
八、全力保障水生(shēng)态環境安全
（二十四）保障飲用水水源安全。從水源到水龍頭全過程監管飲用水安全。地方各級人民政府及供水單位應定期監測、檢測和評估本行政區域内飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況，地級及以上城市自2016年起每季度向社會公開(kāi)。自2018年起，所有縣級及以上城市飲水安全狀況信息都要向社會公開(kāi)。（環境保護部牽頭，發展改革委、财政部、住房城鄉建設部、水利部、衛生(shēng)計生(shēng)委等參與）
強化飲用水水源環境保護。開(kāi)展飲用水水源規範化建設，依法清理飲用水水源保護區内違法建築和排污口。單一(yī)水源供水的地級及以上城市應于2020年底前基本完成備用水源或應急水源建設，有條件的地方可以适當提前。加強農村(cūn)飲用水水源保護和水質檢測。（環境保護部牽頭，發展改革委、财政部、住房城鄉建設部、水利部、衛生(shēng)計生(shēng)委等參與）
防治地下(xià)水污染。定期調查評估集中(zhōng)式地下(xià)水型飲用水水源補給區等區域環境狀況。石化生(shēng)産存貯銷售企業和工(gōng)業園區、礦山開(kāi)采區、垃圾填埋場等區域應進行必要的防滲處理。加油站地下(xià)油罐應于2017年底前全部更新爲雙層罐或完成防滲池設置。報廢礦井、鑽井、取水井應實施封井回填。公布京津冀等區域内環境風險大(dà)、嚴重影響公衆健康的地下(xià)水污染場地清單，開(kāi)展修複試點。（環境保護部牽頭，财政部、國土資(zī)源部、住房城鄉建設部、水利部、商(shāng)務部等參與）
（二十五）深化重點流域污染防治。編制實施七大(dà)重點流域水污染防治規劃。研究建立流域水生(shēng)态環境功能分(fēn)區管理體(tǐ)系。對化學需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其他影響人體(tǐ)健康的污染物(wù)采取針對性措施，加大(dà)整治力度。彙入富營養化湖庫的河流應實施總氮排放(fàng)控制。到2020年，長江、珠江總體(tǐ)水質達到優良，松花江、黃河、淮河、遼河在輕度污染基礎上進一(yī)步改善，海河污染程度得到緩解。三峽庫區水質保持良好，南(nán)水北(běi)調、引灤入津等調水工(gōng)程确保水質安全。太湖、巢湖、滇池富營養化水平有所好轉。白(bái)洋澱、烏梁素海、呼倫湖、艾比湖等湖泊污染程度減輕。環境容量較小(xiǎo)、生(shēng)态環境脆弱，環境風險高的地區，應執行水污染物(wù)特别排放(fàng)限值。各地可根據水環境質量改善需要，擴大(dà)特别排放(fàng)限值實施範圍。（環境保護部牽頭，發展改革委、工(gōng)業和信息化部、财政部、住房城鄉建設部、水利部等參與）
加強良好水體(tǐ)保護。對江河源頭及現狀水質達到或優于Ⅲ類的江河湖庫開(kāi)展生(shēng)态環境安全評估，制定實施生(shēng)态環境保護方案。東江、灤河、千島湖、南(nán)四湖等流域于2017年底前完成。浙閩片河流、西南(nán)諸河、西北(běi)諸河及跨界水體(tǐ)水質保持穩定。（環境保護部牽頭，外(wài)交部、發展改革委、财政部、水利部、林業局等參與）
（二十六）加強近岸海域環境保護。實施近岸海域污染防治方案。重點整治黃河口、長江口、閩江口、珠江口、遼東灣、渤海灣、膠州灣、杭州灣、北(běi)部灣等河口海灣污染。沿海地級及以上城市實施總氮排放(fàng)總量控制。研究建立重點海域排污總量控制制度。規範入海排污口設置，2017年底前全面清理非法或設置不合理的入海排污口。到2020年，沿海省（區、市）入海河流基本消除劣于V類的水體(tǐ)。提高涉海項目準入門檻。（環境保護部、海洋局牽頭，發展改革委、工(gōng)業和信息化部、财政部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業部等參與）
推進生(shēng)态健康養殖。在重點河湖及近岸海域劃定限制養殖區。實施水産養殖池塘、近海養殖網箱标準化改造，鼓勵有條件的漁業企業開(kāi)展海洋離(lí)岸養殖和集約化養殖。積極推廣人工(gōng)配合飼料，逐步減少冰鮮雜(zá)魚飼料使用。加強養殖投入品管理，依法規範、限制使用抗生(shēng)素等化學藥品，開(kāi)展專項整治。到2015年，海水養殖面積控制在220萬公頃左右。（農業部負責）
嚴格控制環境激素類化學品污染。2017年底前完成環境激素類化學品生(shēng)産使用情況調查，監控評估水源地、農産品種植區及水産品集中(zhōng)養殖區風險，實施環境激素類化學品淘汰、限制、替代等措施。（環境保護部牽頭，工(gōng)業和信息化部、農業部等參與）
（二十七）整治城市黑臭水體(tǐ)。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生(shēng)态修複等措施，加大(dà)黑臭水體(tǐ)治理力度，每半年向社會公布治理情況。地級及以上城市建成區應于2015年底前完成水體(tǐ)排查，公布黑臭水體(tǐ)名稱、責任人及達标期限；于2017年底前實現河面無大(dà)面積漂浮物(wù)，河岸無垃圾，無違法排污口；于2020年底前完成黑臭水體(tǐ)治理目标。直轄市、省會城市、計劃單列市建成區要于2017年底前基本消除黑臭水體(tǐ)。（住房城鄉建設部牽頭，環境保護部、水利部、農業部等參與）
（二十八）保護水和濕地生(shēng)态系統。加強河湖水生(shēng)态保護，科學劃定生(shēng)态保護紅線。禁止侵占自然濕地等水源涵養空間，已侵占的要限期予以恢複。強化水源涵養林建設與保護，開(kāi)展濕地保護與修複，加大(dà)退耕還林、還草、還濕力度。加強濱河（湖）帶生(shēng)态建設，在河道兩側建設植被緩沖帶和隔離(lí)帶。加大(dà)水生(shēng)野生(shēng)動植物(wù)類自然保護區和水産種質資(zī)源保護區保護力度，開(kāi)展珍稀瀕危水生(shēng)生(shēng)物(wù)和重要水産種質資(zī)源的就地和遷地保護，提高水生(shēng)生(shēng)物(wù)多樣性。2017年底前，制定實施七大(dà)重點流域水生(shēng)生(shēng)物(wù)多樣性保護方案。（環境保護部、林業局牽頭，财政部、國土資(zī)源部、住房城鄉建設部、水利部、農業部等參與）
保護海洋生(shēng)态。加大(dà)紅樹(shù)林、珊瑚礁、海草床等濱海濕地、河口和海灣典型生(shēng)态系統，以及産卵場、索餌場、越冬場、洄遊通道等重要漁業水域的保護力度，實施增殖放(fàng)流，建設人工(gōng)魚礁。開(kāi)展海洋生(shēng)态補償及賠償等研究，實施海洋生(shēng)态修複。認真執行圍填海管制計劃，嚴格圍填海管理和監督，重點海灣、海洋自然保護區的核心區及緩沖區、海洋特别保護區的重點保護區及預留區、重點河口區域、重要濱海濕地區域、重要砂質岸線及沙源保護海域、特殊保護海島及重要漁業海域禁止實施圍填海，生(shēng)态脆弱敏感區、自淨能力差的海域嚴格限制圍填海。嚴肅查處違法圍填海行爲，追究相關人員(yuán)責任。将自然海岸線保護納入沿海地方政府政績考核。到2020年，全國自然岸線保有率不低于35%（不包括海島岸線）。（環境保護部、海洋局牽頭，發展改革委、财政部、農業部、林業局等參與）
九、明确和落實各方責任
（二十九）強化地方政府水環境保護責任。各級地方人民政府是實施本行動計劃的主體(tǐ)，要于2015年底前分(fēn)别制定并公布水污染防治工(gōng)作方案，逐年确定分(fēn)流域、分(fēn)區域、分(fēn)行業的重點任務和年度目标。要不斷完善政策措施，加大(dà)資(zī)金投入，統籌城鄉水污染治理，強化監管，确保各項任務全面完成。各省（區、市）工(gōng)作方案報國務院備案。（環境保護部牽頭，發展改革委、财政部、住房城鄉建設部、水利部等參與）
（三十）加強部門協調聯動。建立全國水污染防治工(gōng)作協作機制，定期研究解決重大(dà)問題。各有關部門要認真按照職責分(fēn)工(gōng)，切實做好水污染防治相關工(gōng)作。環境保護部要加強統一(yī)指導、協調和監督，工(gōng)作進展及時向國務院報告。（環境保護部牽頭，發展改革委、科技部、工(gōng)業和信息化部、财政部、住房城鄉建設部、水利部、農業部、海洋局等參與）
（三十一(yī)）落實排污單位主體(tǐ)責任。各類排污單位要嚴格執行環保法律法規和制度，加強污染治理設施建設和運行管理，開(kāi)展自行監測，落實治污減排、環境風險防範等責任。中(zhōng)央企業和國有企業要帶頭落實，工(gōng)業集聚區内的企業要探索建立環保自律機制。（環境保護部牽頭，國資(zī)委參與）
（三十二）嚴格目标任務考核。國務院與各省（區、市）人民政府簽訂水污染防治目标責任書(shū)，分(fēn)解落實目标任務，切實落實“一(yī)崗雙責”。每年分(fēn)流域、分(fēn)區域、分(fēn)海域對行動計劃實施情況進行考核，考核結果向社會公布，并作爲對領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要依據。（環境保護部牽頭，中(zhōng)央組織部參與）
将考核結果作爲水污染防治相關資(zī)金分(fēn)配的參考依據。（财政部、發展改革委牽頭，環境保護部參與）
對未通過年度考核的，要約談省級人民政府及其相關部門有關負責人，提出整改意見，予以督促；對有關地區和企業實施建設項目環評限批。對因工(gōng)作不力、履職缺位等導緻未能有效應對水環境污染事件的，以及幹預、僞造數據和沒有完成年度目标任務的，要依法依紀追究有關單位和人員(yuán)責任。對不顧生(shēng)态環境盲目決策，導緻水環境質量惡化，造成嚴重後果的領導幹部，要記錄在案，視情節輕重，給予組織處理或黨紀政紀處分(fēn)，已經離(lí)任的也要終身追究責任。（環境保護部牽頭，監察部參與）
十、強化公衆參與和社會監督
（三十三）依法公開(kāi)環境信息。綜合考慮水環境質量及達标情況等因素，國家每年公布最差、最好的10個城市名單和各省（區、市）水環境狀況。對水環境狀況差的城市，經整改後仍達不到要求的，取消其環境保護模範城市、生(shēng)态文明建設示範區、節水型城市、園林城市、衛生(shēng)城市等榮譽稱号，并向社會公告。（環境保護部牽頭，發展改革委、住房城鄉建設部、水利部、衛生(shēng)計生(shēng)委、海洋局等參與）
各省（區、市）人民政府要定期公布本行政區域内各地級市（州、盟）水環境質量狀況。國家确定的重點排污單位應依法向社會公開(kāi)其産生(shēng)的主要污染物(wù)名稱、排放(fàng)方式、排放(fàng)濃度和總量、超标排放(fàng)情況，以及污染防治設施的建設和運行情況，主動接受監督。研究發布工(gōng)業集聚區環境友好指數、重點行業污染物(wù)排放(fàng)強度、城市環境友好指數等信息。（環境保護部牽頭，發展改革委、工(gōng)業和信息化部等參與）
（三十四）加強社會監督。爲公衆、社會組織提供水污染防治法規培訓和咨詢，邀請其全程參與重要環保執法行動和重大(dà)水污染事件調查。公開(kāi)曝光環境違法典型案件。健全舉報制度，充分(fēn)發揮“12369”環保舉報熱線和網絡平台作用。限期辦理群衆舉報投訴的環境問題，一(yī)經查實，可給予舉報人獎勵。通過公開(kāi)聽(tīng)證、網絡征集等形式，充分(fēn)聽(tīng)取公衆對重大(dà)決策和建設項目的意見。積極推行環境公益訴訟。（環境保護部負責）
（三十五）構建全民行動格局。樹(shù)立“節水潔水，人人有責”的行爲準則。加強宣傳教育，把水資(zī)源、水環境保護和水情知(zhī)識納入國民教育體(tǐ)系，提高公衆對經濟社會發展和環境保護客觀規律的認識。依托全國中(zhōng)小(xiǎo)學節水教育、水土保持教育、環境教育等社會實踐基地，開(kāi)展環保社會實踐活動。支持民間環保機構、志(zhì)願者開(kāi)展工(gōng)作。倡導綠色消費(fèi)新風尚，開(kāi)展環保社區、學校、家庭等群衆性創建活動，推動節約用水，鼓勵購買使用節水産品和環境标志(zhì)産品。（環境保護部牽頭，教育部、住房城鄉建設部、水利部等參與）
我(wǒ)國正處于新型工(gōng)業化、信息化、城鎮化和農業現代化快速發展階段，水污染防治任務繁重艱巨。各地區、各有關部門要切實處理好經濟社會發展和生(shēng)态文明建設的關系，按照“地方履行屬地責任、部門強化行業管理”的要求，明确執法主體(tǐ)和責任主體(tǐ)，做到各司其職，恪盡職守，突出重點，綜合整治，務求實效，以抓鐵有痕、踏石留印的精神，依法依規狠抓貫徹落實，确保全國水環境治理與保護目标如期實現，爲實現“兩個一(yī)百年”奮鬥目标和中(zhōng)華民族偉大(dà)複興中(zhōng)國夢作出貢獻。 | 
